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探索積極應對人口老齡化的“中國經驗”
http://www.CRNTT.com   2019-08-29 07:49:03


  中評社北京8月29日電/老齡化是世界人口發展的必然趨勢,也是在全球範圍內得到驗證的普遍規律。中國是世界上人口老齡化程度較高的國家之一。習近平總書記指出,滿足數量龐大的老年群眾多方面需求、妥?#24179;?#27770;人口老齡化帶來的社會問題,事關國家發展全局,事關百姓福祉。黨的十九大報告強調,積極應對人口老齡化,構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境,推進醫養結合,加快老齡事業和產業發展。當前和今後一個時期,我們要充分認識中國人口老齡化的規律和特征,加強頂層設計,統籌協調推進,堅持應對人口老齡化和促進經濟社會發展相結合,努力探索應對人口老齡化的“中國經驗”。

  (一)

  經濟日報發表中國社科院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員林寶文章介紹,眼下的中國,“銀發浪潮”滾滾而來,老齡化問題日益凸顯。數據顯示,2018年末,中國大陸總人口139538萬人,其中,60周歲及以上人口24949萬人,占總人口的17.9%。據相關預測,中國60歲及以上老年人口將在2025年左右達到3億,2035年左右超過4億,並在21世紀50年代中期接近5億;60歲及以上人口比例將在2050年超過35%。

  人口老齡化將帶來勞動力供給的持續萎縮和養老負擔的快速增加。勞動力供給的下降將是中國未來面臨的必然趨勢。根據預測,在2015年至2020年期間,15歲至59歲勞動年齡人口平均每年減少約200萬,到2020年至2025年期間可能上升至每年減少500萬以上。勞動力供給的快速下降將會深刻改變中國勞動力市場上的供求形勢,對經濟的長期增長產生重要影響。與此同時,養老負擔將快速增加。根據預測,到2035年,中國65歲及以上老年人口撫養比將大幅上升。老年人口撫養比的快速上升,將加大養老金支付壓力和全社會醫療費用,同時帶來養老服務需求的急劇增長。

  實際上,人口老齡化對中國未來發展的挑戰並不僅限於勞動力供給和養老負擔。人口老齡化的影響是全方位的,會影響到社會發展的方方面面,會影響到社會中的每一個人,需要我們下大氣力來應對。

  (二)

  文章認為,人口老齡化是中國人口發展的必然趨勢和規律。積極應對人口老齡化是基於中國人口老齡化發展態勢所採取的重要戰略行?#21360;?#40680;的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及“十三五”規劃綱要、黨的十九大都對應對人口老齡化、加快建設社會養老服務體系、發展養老服務產業等提出明確要求。黨的十八屆三中全會明確提出,積極應對人口老齡化,加快建立社會養老服務體系和發展老年服務產業。“十三五”規劃綱要亦強調,開展應對人口老齡化行動,弘揚敬老、養老、助老社會風尚,建立以居家為基礎、社區為依?#23567;?#27231;構為補充的多層次養老服務體系,推動醫療衛生和養老服務相結合,探索建立長期護理保險制度。今年的《政府工作報告》提出,要大力發展養老特別是社區養老服務業,推進多層次養老保障體?#21040;?#35373;。這些都為積極應對人口老齡化指明了方向和路徑。

  積極應對人口老齡化,首先要正視人口老齡化的挑戰。毫無疑問,人口老齡化將會給社會帶來全方位的挑戰,但正視挑戰是應對這些挑戰的前提和基礎。當前要避免兩種傾向:一種是過分悲觀,認為人口老齡化將是中國社會不可承受之重,談老齡化色變,看不到及時、科學應對人口老齡化的光明前景;另一種是過分樂觀,認為人口老齡化不足為慮,不需要特別對待,不需要積極應對。這兩種傾向都不是正視人口老齡化的正確態度,當前應充分認識到人口老齡化的挑戰具有長期性、艱巨性,但也並非不可應對,而是可以通過積極的措施更好應對“銀發浪潮”帶來的各種影響,推動老齡事業全面協調可持續發展。

  積極應對人口老齡化要積極看待老齡化社會和老年人口。老齡化社會是人類社會發展的必經階段,是社會經濟發展到一定階段的產物。老年人口是社會的重要群體,是社會發展和建設的重要力量,要認識到老年人口也是重要的人力資源,要適時調整老年人口及相關政策的年齡界限,充分調動老年人參與社會發展和建設的積極性,讓老年人分享社會發展成果。積極應對人口老齡化要提高應對人口老齡化的主動性和創造力。應對人口老齡化需要積極有為、主動應對。要積極探尋人口老齡化發展規律、影響機制等,掌?#38556;?#27231;、未雨綢繆,主動尋求應對策略和方法。同時,還要在充分借鑒人口老齡化先行國家相關經驗的基礎上,結合中國傳統文化和現實國情,不斷改革創新,多策並舉?#24179;?#20154;口老齡化難題。
 


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